每25辆车抢一个车位！梅城停车难困局求解

         随着梅州经济的发展，梅州市民汽车保有量逐年增加。然后，这也造成了甜蜜的负担——停车难。目前，梅州市城乡规划局正在编制《梅州市中心城区市政专项规划》，将结合“三旧”改造项目建地下停车场、新建公共停车场和鼓励开发商多建停车位等解决停车问题。近日，梅州市不动产登记局通过会议纪要的方式，针对不计算容积率的架空或地下车位（库）的登记问题，决定按照延续登记的原则，对该局成立之前已核实允许办理不动产权证的车位进行办理。

　　那么，增加公共停车场、对地下停车位进行规范，是否是中心城区停车难的“救心丸”？城市交通畅通、市民汽车有位可停，梅州还需要做些什么？

　　●南方日报记者 黄思华

　　停车难

　　每25辆汽车抢一个停车位

　　“平常到某个地点20分钟的时间，现在已经要再多预留出约10分钟来停车了。”市民廖娟去年买了新车之后，才感觉到在梅州停车也是一件“技术活”。如今，她每天上下班的一项重要任务就是在单位周边寻找停车位。

　　廖娟道出了目前大中城市“停车难”的痛点——车主难寻车位。就算在新建的城市综合体，到节假日期间，地下停车位也所剩无几。

　　数据显示，梅州全市机动车保有量突破60万辆。其中，今年的梅州小汽车日均入户超过130辆，而城区小汽车保有量也早已突破25万辆，增长速度非常快。然而，市区公共停车位只有9000多个，这意味着大概每25辆小车要抢一个停车位，而这其中还不包括摩托车。

　　城区停车难，越来越多的私家车主对此深有体会。特别在是一些建筑密集区，有时候要兜几圈才能找到一个车位。除此之外，小汽车数量增多带来的另一个变化就是，梅州城区越来越堵了。

　　走在梅城的街道，会发现大多的泊车位都划在一些城市支路上，原有的政府机关、商场、楼宇及公共场所都没有地下停车库，也限制停车场对外开放。加之市区暂未建立大型公共停车场，一些车辆只能停在人行道或马路边，给交通带来了不利影响。此外，车主为找车位到处绕路，也增加了道路拥堵的负担。

　　“之前大家建设楼房的时候，都没有考虑过建设地下停车场，因而如今梅城跑步进入‘汽车社会’，很多的配套没跟上。”梅州市城乡规划局相关负责人解释。

　　举例来说，一些有篮球场等空地的单位，现如今都把空地改成了停车场。而原先没有空地的单位，上班人员也只能把车停在马路边。“去年，我们学校一下子新增了20多部车，结果也只能就着马路边商铺门口的泊车位停放，一排长达数百米。”在梅县区上班的刘老师告诉记者。

　　然而，路边停车环境恶劣，车子停了几天就可能灰头土脸，随时还有可能被过路车辆或行人剐蹭。刘老师说，“但大家也没办法解决，每天路边停车位照样停得满满当当。”

　　事实上，在停车位紧缺的既有困难下，众多车主都碰到过停车难带来的隐形成本。

　　“早上开车到单位要找车位，晚上回家后还得找车位，每天都跟车位杠上了。”车龄十几年的邓先生说，他的单位在梅县区科技路，每天上班后车子就停放在附近一家单位门口。

　　“动不动就得挪车，很麻烦，可是没办法。”他说，为了找车位，经常要绕好几圈，花费很多时间和精力。有时他正在忙工作，会接到电话让他去停车位挪车。“这样非常影响工作和心情。”邓先生说。

　　“车行在塞车的道路很耗油，我的车是1.8L排量，在拥堵路上跑20多分钟就耗掉一升多的油。”车主刘宗元说，这样不仅浪费钱，也加大了汽车尾气的排放量。

　　不仅上班停车难，很多原有老旧小区也同样因为没有事先规划停车位，而造成业主如今的无奈。“我们小区的树砍掉了很多棵，才空出一些位置给业主停车，但是还是远远不够。按照先来后到的原则，现在还有28个业主没有安排车位，就只能停在小区外的马路边。”住在江北新县城的丘剑锋已经感到无计可施。

　　据不少市民反映，在路边停车被偷的事件时有发生，但是目前却没有更好的解决办法，只能运气好的时候，在一些装有摄像头的范围内停车来减少盗窃概率。“我们期待政府或社会力量能够建立一些公共停车场，来解‘停车之困’。”

　　破解难

　　停车场建设由谁承担

　　其实，早在2009年，政府就编制了《梅州城区停车场专项规划》，规划建设公共停车场。“今年正在对该规划进行完善补充，组织编制新的《梅州市中心城区市政专项规划》，对停车进行专门的系统规划，”市城乡规划局相关负责人透露，“拟了好几个点，如剑英湖公园周围，将设立一个6万平方米的停车场，提供2000多个停车位。但具体规划仍未确定，接下来还需作进一步的修改和征求意见。”

　　停车场建设到底由谁来承担？虽然规划未确定，“但是我们主要还是从建立一体式停车楼、结合三旧改造和鼓励开发商多建停车位等方面，来优化城市的停车位，提高停车效率。”相关负责人说。

　　从各大城市的情况来看，公营停车场多为单位的配套设施，专为社会服务的公营停车场为数不多。“现在政府财政紧张，专门投入一大笔资金去进行停车场的建设运营管理，这不是哪个政府都可以轻易承担的。”市城乡规划局编研中心主任王瑛认为，对企业来说，目前在梅州建设停车场不仅耗财，而且“难赚钱”。

　　“当梅州城区的汽车保有量接近饱和状态之时，也会有社会资本进入，建立一体式停车楼，充分利用地上与地下空间，为市民提供停车位。”王瑛说。

　　另外，城市建成区公共停车场建设也将结合“三旧”改造项目、新建项目或公共设施用地来落实建设公共停车场，弥补历史“旧账”，实现停车需求供需平衡。

　　目前，梅州市城市综合管理局有关部门也在对建设公共停车场的方案进行研究，并依计划进行逐个试点。“如果城区的公共资源没有建立管理收费的体制，就很难吸引社会资本建设公共停车场。”市综合管理局相关负责人表示，引导社会公共力量来建设运营停车场，提供给市民进行有偿使用，是大多城市发展的方向。

　　随着城市的发展，地价也在进一步升高。对此，有关专家建议，如果单纯要政府拿地来建设公共停车场，并不是最好选择。停车场的建设不单是政府的职能，政府可以通过给予停车产业一些优惠政策，制定合理的停车价格形成机制，通过市场融资、企业化管理，投资建设公共停车场，逐步实现停车产业化。

　　买位难

　　地下停车位有证难买“定心丸”

　　“停车难”是几乎所有中国大城市都面临的问题。而在梅州，开发商在带来足量停车位的同时，也开启了停车位销售的“大门”。随着梅州城区的扩容提质，一座座高楼住宅与城市综合体拔地而起。与老城区不同，新进驻的开发商在建设住宅与店铺之时，都配备地下停车位。

　　按照《关于加强梅州市区规划建设管理的意见》，梅州城区新供土地的办公、商业、酒店、宾馆及餐饮、文化娱乐建筑要求按每百平方米建筑面积不少于1个停车泊位配置；居住建筑要求按每户不少于1.5标准小型停车位配置（“三旧”改造项目按照每100平方米1个车位配建）。

　　业内人士认为，随着大型房企的楼盘陆续建成，梅州城区的停车问题将会得极大缓和。按照1：1.5的比例，近两年，城区新建的商品房住宅将近3万套，那么配备的车位也有4万余个，“最起码在住宅方面，市民将不再有停车的烦恼。”

　　记者走访发现，如今梅城的停车位已经炒到了13万—25万元，且不算入住宅的总额中，需要另行购买。不少市民便有了疑问，开发商是否可以对停车位进行销售？而自己买的车位最后是否有产权？

　　市城乡规划局对此回应，按照规定，没有计入建筑容积率中的地下车位是无法进行销售的。因此市民在进行购买的时候，应该去查询一下该楼盘的规划，看其是否把停车位计入建筑容积率。

　　8月3日，梅州市不动产登记局也通过会议纪要的方式，对不计算容积率的架空或地下车位（库）的登记问题进行了回应。该会议讨论研究决定，在国家没有出台相应的规定和权属认定方式之前，先按照延续登记的原则办理，待国家或省出台具体指导意见后按有关规定实施。

　　具体而言，市不动产登记局将根据开发商在新申请办理的车位（库）首次登记时，依据规划部门确定车位（库）是否已计算容积率，并确认是否超过整个建设项目所设定的容积率。如果核实已计算容积率的建筑物予以办理产权登记，并计算土地分摊面积；而不计算容积率的地下车位、架空层车位按照延续登记的原则，不分摊土地面积，宗地面积公用，土地性质、土地用途、土地适用权年限等按原宗地取得方式处理。

　　“因为现在国家和省没有一个明确的规定，所以我们在接收房地产商的申请之时，也只能按照之前的办理方式先执行。”市不动产登记局相关负责人解释。此外，在办理登记时，该不动产权证书的附记标注为“不计算容积率地下车位”。这意味着，不计算容积率而拿到不动产权证的车位，在国家没有明确规定之前，并不能给购买车位的市民一个“定心丸”，使其免除再次缴纳出让金的风险。

　　“一个停车位的费用可以买一部好车了！”这是不少小区业主对高昂停车费的抱怨。然而，就在业主叫苦的时候，开发商也在喊冤，认为自己一个停车位除去成本赚不到多少钱。某地产开发商负责人告诉记者，地下停车位的单位建筑造价以每个车位12平方米计算，加上地价、税收、人防设施建设等，单个车位的成本接近10万元。“如果按照每月300元的停车费租出去，那么要将近30年才能收回成本。”因此，开发商通过销售的方式，可以让资金在最短的时间回笼。

　　可是对于市民来说，不算入房贷的停车位费用，的确是一笔不小的开销。并且，按照政府规定的1：1.5的标准停车配置，也不愁租不到车位。即使是对于深圳这样的一线城市，按照1：1.5的比例修建车位，大部分小区停车位供应还是充足的。

　　■观察

　　多管齐下解决停车问题

　　小汽车进入梅州家庭也是最近几年的事情。在2007年前后，梅州的交通还是处于畅顺的状态。也是在这五六年的时间里，塞车问题和停车位紧缺的问题才开始被“搬”上桌面，成为大家茶余饭后之谈。对于“规划滞后”这一说法，其实并不能得到广泛认同。

　　一个典型的现实例子是，梅州城区内2003年以前建成的小区，大院内的大多数空地往往都只是设计安排停放单车和摩托车，却少有小汽车停放的位置。谁也不曾预料汽车时代来得这么迅猛。而在当时来说，这种规划是最合适的。如果之前便先把城区内的停车场配备完善，虽然是一种理想状态，但不符合实际。

　　而今，新建的小区也配备地下停车场了，对于这种滞后局面，政府也正在逐步改善。但对于老城区，如果再开辟大量土地建设停车场，所涉及到征地拆迁等一系列的问题，却不是短时间内可以解决的。

　　城区停车位建设最理想的状态应该是怎样的？据介绍，在西方国家，总数70%—80%的车辆有专门的停车库、停车楼，香港则达80%。而梅州目前远远低于这个比例。

　　最理想的状态当然是一辆车设置一个停车位，这样梅城就需要有20万个以上的停车位，但这明显不切实际。

　　因而解决停车难只能多管齐下。

　　当前，政府正在制定新的停车场规划，同时也尝试在建筑密集区，挑一两个试点建设专门的公共停车场，引入社会资本，率先“试水”。相关部门也在研究规范停车收费标准，以及在保护开发商和业主双方利益的基础上，对架空和地下车位（库）的登记问题进行解决。

　　而对于停车位销售是否依法依规的疑问，实际上并非梅州独有，这在中国大部分的城市都有出现。而这个问题显然也并非一朝一夕形成，停车收费为何长期乱象横生，根源在于产权不明。当停车位的归属清晰、权责明确、保护严格的时候，也可以起到保护消费者与开发商的利益。

　　同时，改变市民的出行理念，也是解决停车难问题的良策。“市民的意识和素质，也会影响交通的畅行程度以及停车的方便度。”

　　如果真的建设了公共停车场，梅州城区市民是否真的愿意接受“收费停车”，还是宁愿继续停在马路边？

　　再者，买了汽车，并不意味着以后的出行都是靠汽车。如果所去的目的地，人群密集、道路狭小、停车位有限，那么市民是否有选择打的或者乘坐公共汽车的意识呢？

　　因此，文明意识的提升也应该成为标配。

        来源：南方日报